<导读
脱贫攻坚是全面建成小康社会必须完成的硬任务,年是脱贫攻坚收官之年,我们必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻党中央、国务院决策部署,扎实有力推进各项精准帮扶举措,坚决打赢脱贫攻坚战。
作者介绍:郭玮,国务院研究室副主任、国务院扶贫开发领导小组组成人员、国务院农民工工作领导小组副组长,中国农业大学国家农业农村发展研究院博士生导师。加大剩余贫困县和贫困村的攻坚力度
经过几年努力,我国脱贫攻坚取得重大决定性进展,连续7年每年减贫万人以上,贫困发生率下降到0.6%。但到年末,仍有万农村贫困人口没有脱贫,52个贫困县没有摘帽。在脱贫攻坚攻城拔寨、全面收官阶段,要推动帮扶资源力量向剩余贫困任务聚焦。目前,脱贫难度较大的是剩余52个未摘帽贫困县以及个贫困人口超过人或贫困发生率超过10%的贫困村,大多自然条件恶劣,生态环境脆弱,地理位置偏远,基础设施落后,经济发展滞后,是经过多轮攻坚都没有攻下的深度贫困堡垒。要根据剩余脱贫任务不同类型分类施策,统筹整合各方面帮扶资源,组织精锐力量进行强力帮扶,推动政策、资金、帮扶力量倾斜支持剩余贫困县和贫困村,对剩余贫困县和贫困村挂牌督战,确保贫困县如期摘帽、贫困村如期出列、贫困人口如期脱贫。
要着力解决影响脱贫的突出问题。全国面上“两不愁三保障”已经基本实现,影响剩余脱贫任务的,主要是个别地方“三保障”和饮水安全中的一项或少数几项不达标。尽管这些问题从总量看已经不大,但具体到个别地区,特别是某个县或某个村,就很可能表现为集中连片的存在。要对照目标标准,拿出针对性措施,巩固提升“三保障”和饮水安全质量。还要解决好影响脱贫的特殊问题,如地方病、过度依赖转移性收入以及不利于发展生产的陈规陋俗,促进贫困群众稳定脱贫。
努力降低疫情对脱贫攻坚的影响
新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击,也给打赢脱贫攻坚战增加了新的困难挑战。要加快扶贫项目开工复工进度,这方面相关部门从产业、就业、财政、金融等多个方面出台了政策举措,关键是要推进各项措施落地见效,解决好具体问题。要密切跟踪受疫情影响的重点地区、重点群体、重点领域,搞清楚哪些贫困劳动力无法外出务工或务工质量不高,哪些地方扶贫产品可能滞销,哪些扶贫产业恢复生产面临困难,等等;在此基础上加强统筹协调,扎实做好各项精准帮扶,防止出现工作漏洞。要加快扶贫项目审批速度和实施进度,切实解决制约开工建设的突出问题和特殊困难,努力把疫情造成的进度损失抢回来。
要持续加强对贫困劳动力的务工就业帮扶。贫困劳动力外出就业,不仅对贫困家庭脱贫有立竿见影之效,而且可以直接感受现代生活,激发上进心,实现扶贫同扶志、扶智相结合。要优先支持贫困劳动力务工就业,通过东西部扶贫协作等帮扶机制,做好劳务输出地和输入地精准对接,“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返程返岗。要依托扶贫龙头企业、扶贫车间、种养基地、公益岗位等,促进贫困劳动力就近就地就业。要定向精准落实各项优惠支持补贴政策,鼓励各类用工企业增加就业岗位,积极拓宽就业渠道,用好用足公益性岗位。
要着力帮助解决好扶贫农牧产品市场销售问题。经过近几年的努力培育,贫困地区扶贫产业特别是特色种养业大多已进入丰产期,这几年以“核桃葡萄猕猴桃”为代表的扶贫农产品产量迅速增长,而且各地上市时间相近,导致滞销卖难现象不时出现。这次疫情又对扶贫产品销售以及整个产业链造成冲击,加剧了滞销卖难风险。要加大对扶贫产业的支持力度,推动相关补贴资金及早到位,有效落实金融信贷支持政策,做到不抽贷、断贷、压贷,多措并举帮助扶贫龙头企业渡过难关。要千方百计做好扶贫农牧产品的产销对接,充分发挥消费扶贫、电商扶贫等作用,拓宽扶贫农产品销售渠道,防止出现大面积滞销卖难。
要及时保障好受疫情影响困难群众的基本生活。未脱贫的建档立卡贫困人口中,因病、因残致贫家庭比例分别占39%和28%。要强化特殊贫困人群的兜底保障,密切
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